阿拉伯聯合大公國
沙烏地阿拉伯
中國
埃及
印度前線局勢趨於穩定，但衝突仍無解決跡象
由阿卜杜勒·法塔赫·阿爾-布爾漢將軍領導的蘇丹武裝部隊（SAF），與穆罕默德·哈姆丹·達加洛 （「赫梅迪」）之間的戰爭，自2023年4月15日爆發以來，於2025年及2026年進一步擴大。 2025年10月，快速支援部隊攻佔了蘇丹武裝部隊在北達爾富爾的最後據點法希爾，此舉引發了大規模暴行——部分消息來源指出多達60,000名平民喪生——並劃定了前線。 該國人口主要集中於南部地區，目前該區域被劃分為西部由快速支援部隊（RSF）控制（達爾富爾和西科爾多凡），以及東部由蘇丹武裝部隊（SAF）控制（尼羅河流域，包括喀土穆，以及紅海沿岸）。 快速支援部隊及其盟友亦控制著利比亞與乍得邊境。這條對進口武器、燃料及傭兵至關重要的走廊，可能面臨明年蘇丹武裝部隊在北達爾富爾發動攻勢所帶來的威脅。當前衝突主要集中在兩個主要戰區。 在科多凡地區，快速支援部隊自2026年1月起便圍困了埃爾奧貝德——這座戰略樞紐城市掌控著通往喀土穆的要道。 在與南蘇丹及衣索比亞接壤的青尼羅河地區，快速支援部隊及其盟友——由阿卜杜勒阿齊茲·阿爾-希盧領導、駐紮於努巴山脈的主要武裝組織「蘇丹人民解放運動－北部分支」（SPLM-N）——於2026年初遭受了重大的領土與人員損失。 總體而言，蘇丹武裝部隊（SAF）在2025至2026年間重新掌握主動權，目前控制著蘇丹大部分關鍵經濟資源，尤其是黃金產區和農業區，以及通往紅海的通道和該國主要國家機構。 失去來自蘇丹中部的收入，削弱了「快速支援部隊」（RSF）的凝聚力，該組織日益受到內部派系鬥爭及高級指揮官叛逃的影響。無人機的使用已蔚為風潮。 遠程打擊行動——通常在遠離前線的地區進行——如今已屢見不鮮，並造成約半數的平民與軍方傷亡。雙方均依賴當地或部落民兵，而這些民兵的效忠對象時有變動。 與前總統奧馬爾·巴希爾執政黨有關聯的伊斯蘭主義民兵組織，尤其是「阿爾-巴拉·本·馬利克旅」，在蘇丹武裝部隊（SAF）的復興中也發揮了關鍵作用；同時，已有紀錄顯示哥倫比亞傭兵現身於「快速支援部隊」的行列之中。 雙方陣營均正進行行政整合。這促使2025年初成立了一個名為「蘇丹建國聯盟」（Ta'sis）的政治架構，將快速支援部隊陣營的各個組成部分匯聚在一起。 名義上的文職過渡政府已分別在卡米爾·伊德里斯領導下的喀土穆，以及由哈桑·阿爾-塔伊希領導的「快速支援部隊」實質首都尼亞拉成立。 這兩大對立陣營的制度化，加上相互競爭的文職行政機構的部署，進一步加劇了該國的分裂，儘管兩大聯盟內部武裝團體的整合仍未完成。 儘管前線的劃分可能會緩解戰鬥的激烈程度，但在短期內，決定性的軍事勝利或持久的和平協議皆難以實現。
衝突中的雙方都依賴外國支持者。 阿拉伯聯合大公國（阿聯酋）——儘管官方予以否認，但仍是「快速支援部隊」（RSF）的主要資金與後勤支持者——已促成與該地區多個國家的協議，包括乍得、衣索比亞、中非共和國、肯亞、南蘇丹、烏干達以及索馬里的自治地區「邦特蘭」，最重要的是， 利比亞東部的哈夫塔爾元帥部隊。作為換取阿聯酋投資的條件，這些國家在不同程度上為快速支援部隊提供了訓練設施和補給樞紐。跨境路線既用於運輸阿布達比資助的軍事裝備，也用於從準軍事組織控制的領土出口黃金。 然而，這些區域支援網絡相當脆弱，特別是在乍得和利比亞。2026年，阿聯酋似乎已日益將其補給路線轉向其他合作夥伴，尤其是中非共和國和埃塞俄比亞。因此，蘇丹武裝部隊（SAF）與埃塞俄比亞的關係於2026年5月宣告斷絕。 亞的斯亞貝巴被指控收容「快速支援部隊」士兵，而青尼羅河邊境地區則成為該衝突的主要作戰區域之一。作為回應，蘇丹武裝部隊加強了與厄立特里亞及提格雷人民解放陣線（TPLF）的聯繫，從而加劇了衝突向區域外擴散的風險。 蘇丹武裝部隊的主要外部支持者包括埃及、伊朗和土耳其。沙烏地阿拉伯也因與阿聯酋的競爭關係，以及遏制伊朗影響力的意圖，對蘇丹武裝部隊的支持日益增強。 然而，利雅得仍對武裝部隊內伊斯蘭主義派系日益增長的影響力保持警惕。相較之下，卡達雖試圖將自身定位為調解平台，卻是親蘇丹武裝部隊（SAF）伊斯蘭主義團體的主要支持者。除了政治對立與黃金資源的競爭之外，海灣國家的介入亦源於糧食安全方面的考量。 阿聯酋、沙烏地阿拉伯和卡達分別在蘇丹持有價值約100億美元、10億美元和5億美元的農地及牲畜資產。卡達礦業公司還持有價值約8億美元的銅礦開採權。 最後，由美國牽頭、成員包括沙烏地阿拉伯、埃及及阿聯酋的「四方調解小組」，已對衝突雙方多名官員及相關企業實施制裁。
人道主義災難中的脆弱經濟喘息
繼2023年及2024年戰爭爆發引發危機後，2025年經濟狀況因戰事激烈及穀物收成不佳（-22%）而進一步惡化。 儘管如此，在連續八年萎縮之後，受惠於安全局勢的溫和改善以及軍隊收復喀土穆，經濟活動預計將於2026年重回增長軌道。雙方陣營建立治理機構，應有助於部分境內流離失所人口返鄉。 蘇丹中部地區形勢相對穩定，這促使家庭消費和當地貿易出現初步復甦。然而，農業（佔國內生產總值的25%及就業人口的65%）卻受到嚴重阻礙，因為衝突大幅減少了耕地面積並破壞了灌溉網絡，特別是在該國主要農業區——吉薩拉（Gezira）和森納爾（Sennar）。 這種脆弱的經濟改善，也掩蓋了科多凡和青尼羅地區狀況的急劇惡化，以及達爾富爾持續存在的嚴重糧食不安全問題。2027年，經濟活動應能受益於消費的逐步正常化，以及農業和黃金產量的增加，但仍將高度取決於衝突強度的緩和。 儘管如此，復甦進程仍可能相當緩慢。交通、醫療保健及能源基礎設施遭受廣泛破壞，而可用資源則極為有限。各對立當局所推行的經濟政策，預計仍將聚焦於為戰爭行動籌措資金，並確保對創收資產的控制權，尤其是以手工採礦為主的黃金開採部門。
自戰爭爆發以來，受食品及運輸成本上漲推動，惡性通膨已然形成。儘管如此，2026年上半年物價漲幅有所放緩，5月（在軍方控制區）年增率達44.5%，但受作物歉收及肥料價格上漲影響，通膨可能再度加速。 西部地區因與外界隔絕且面臨糧食短缺，通膨率可能高出許多，儘管在缺乏數據的情況下難以評估。2026年，該國的政治分裂可能延伸至貨幣領域。 在2024年至2026年4月期間，蘇丹中央銀行（CBOS）發行了專供銀行帳戶持有人使用的新鈔，旨在取代在「快速支援部隊」（RSF）據點流通的舊鈔——其中部分舊鈔是於2025年從蘇丹中央銀行儲備中被掠奪而來的。 與此同時，在蘇丹西部地區，喀土穆銀行的數位平台「Bankak」（該國主要的支付系統）遭限制使用，而快速支援部隊的帳戶亦成為打擊目標。 作為回應，塔西斯（Ta'sis）於2026年5月在尼亞拉（Nyala）設立了一家平行中央銀行，以與蘇丹中央銀行（CBOS）競爭。快速支援部隊（RSF）亦宣布成立一家私人銀行及一款獨立的數位支付應用程式。在其控制區域內，新鈔不被接受。 RSF的銀行體系將維持為一個地方性網絡。由於缺乏制度性認可，該體系無法接入國際支付系統（SWIFT、IBAN），且收取高額提款手續費（官方規定為15%，實際最高可達40%）。 這種貨幣分割、蘇丹鎊可互換性的喪失，以及外幣（乍得西非法郎、利比亞第納爾和美元）的使用，儘管銀行滲透率很高，仍嚴重限制了貨幣政策的有效性。 由於惡性通膨以及交戰各方系統性地洗劫銀行，導致部分地區出現現金短缺，這促使人們更廣泛地使用支付應用程式。
非正式貿易流動、財政碎片化與主權債務違約
蘇丹的經常帳戶赤字相當龐大，儘管鑒於未記錄資金流動的規模，其具體數額難以評估。然而，隨著黃金出口復甦，該赤字預計將在2026年收窄。 自2011年失去南蘇丹油田以來，貿易收支便結構性處於赤字狀態，而戰爭更進一步加劇了這種失衡。黃金是該國迄今為止的主要出口商品，蘇丹是非洲最大的黃金生產國（年產量達70公噸）。 2026年第一季，官方黃金出口額達3.7億美元，佔有記錄出口總額的53%，儘管據估計約70%的黃金出口屬於非正式渠道。其他出口產品包括牲畜，尤其是綿羊（佔18%），以及芝麻（佔12%）。 自戰爭爆發以來，石油出口量急劇萎縮，目前日產量已低於25,000桶。 自2025年8月阿聯酋因蘇丹政府斷絕外交關係而對蘇丹港實施禁運，導致對阿聯酋的出口崩潰以來，埃及、沙烏地阿拉伯和阿曼已成為蘇丹的主要出口目的地。 儘管如此，與阿聯酋的貿易往來仍持續進行，要麼經由已成為轉運樞紐的阿曼，要麼經由「蘇丹快速支援部隊」（RSF）控制的地區及鄰國。經常帳戶赤字主要由國際援助填補，其中大部分以實物人道主義援助的形式提供（12億美元，相當於國內生產總值的2%）。 相較之下，自2023年以來，外國投資幾乎為零。 外匯儲備仍處於極低水平，而黑市匯率則從2024年的1美元兌2,000蘇丹鎊，貶值至2026年5月的1美元兌3,100蘇丹鎊，相當於官方匯率（445蘇丹鎊）的七倍。
戰爭導致公共收入與公共支出雙雙崩潰，目前兩者均遠低於國內生產總值（GDP）的10%。由於經濟活動非正規化、貪腐以及政府對部分地區的管轄權喪失，經濟的大部分處於正式稅收體系之外。非稅收收入佔政府收入的大部分。 2026年，儘管燃料價格上漲，但受惠於黃金稅收增加以及南蘇丹恢復支付石油出口過境費，財政赤字預計將收窄。隨著農業生產改善，以及公共行政逐步恢復帶動稅收回升，赤字應於2027年趨於穩定。 戰爭開支與人道主義緊急狀況將繼續佔據公共支出的絕大部分。財政赤字主要將透過貨幣融資來填補。在西部地區，快速支援部隊（RSF）並未遵循統一預算運作。
蘇丹自1984年起便持續違約並累積欠款，這些欠款目前已佔該國對外公共債務的大部分。 儘管在經歷一系列改革後，原定於2021年在國際貨幣基金組織（IMF）主持下推行一項重大減債計畫，但阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢發動的政變使該進程無限期推遲。 根據2022年的最新官方數據，外債（佔公共債務總額的92%）主要由科威特（22%）、沙烏地阿拉伯中央銀行（8%）、中國（8%）及商業銀行（8%）持有。 巴黎俱樂部成員國合計持有16%，另有7%欠於多邊債權人。自2022年以來，蘇丹未進行任何重大債務償還（2024年僅償還3,400萬美元，且全數償付予國際開發協會），新的優惠貸款規模亦微乎其微。 2026年6月，中國免除了5,000萬美元的雙邊債務。儘管財政赤字持續存在且實質GDP增長為負，但自2020年起，債務對GDP比率呈下降趨勢，唯2023年因戰爭爆發導致惡性通脹而成為例外。