儘管面臨通膨衝擊,經濟仍展現韌性成長
經濟增長在2025年達到高峰後,將因油價上漲、貨幣政策收緊及農業表現疲軟,於2026年放緩。儘管如此,預計增長仍將保持強勁,並應在2027年再度回升,這主要得益於持續的基礎設施投資以及服務業的蓬勃發展。 服務業(2025年佔GDP的52%)是經濟增長的主要動力,尤其是資訊與通訊技術(2025年增長22%)、 運輸業(佔2025年新增就業機會約40%)以及商務旅遊業——其中有大量旅客是經由陸路從鄰國抵達。盧旺達航空(RwandAir)的擴張以及新基加利國際機場的興建,旨在打造區域樞紐,以促進外國直接投資和旅遊業發展。 機場第一期工程預計於2027年底投入營運,屆時年旅客吞吐量將達約800萬人次,是現有機場的兩倍。
農業在國內生產總值(15%)、就業(39%)及總出口額(40%,其中咖啡佔13%,茶佔12%)中佔有相當大的比重。 繼2023至2024年嚴重洪災影響產量後,農業生產於2025年回升(+5%),並在2026年上半年持續增長(第一季度附加值增長7%)。 今年餘下時間的農業前景依然樂觀,但可能受到預計於2026年底出現的聖嬰現象影響。 因此,2027 年的收成可能令人失望。與此同時,第二產業正迅速擴張,預計 2026 年將增長 13%。建築業正受到大型基礎設施項目的推動,例如新機場(投資額達 26 億美元)以及大規模升級和擴建道路網絡的計畫。 此外,政府透過自2022年起實施的「製造與建設復甦計畫」,支持製造業活動(包括食品加工、紡織、建築材料及塑膠產業)。政府亦著重發展礦產資源,例如鋰礦——當局已規劃多項勘探專案,但開採目前仍主要以小規模方式進行。 最後,隨著國家人工智慧局成立,以及與中國合作建設大規模5G網路,科技產業的崛起勢頭持續不減。
預計2026至2027年間,內需仍將是經濟增長的主要驅動力。家庭在經濟中扮演主導角色,2026年第一季其消費佔國內生產總值(GDP)的72%,而公共消費僅佔14%。 然而,2026年通膨的急劇上升可能在短期內抑制私人消費,儘管能源和肥料補貼將部分緩解其影響。 通膨壓力源於自2025年起陸續顯現的若干因素:燃料消費稅調升、管制價格(電力、醫療)上漲、收成欠佳、中東戰爭引發的石油衝擊與運輸中斷,以及盧旺達法郎貶值。 預計通膨將從2027年起回歸至較易管控的水平,並趨近於5%的目標。 為遏制第二輪效應,國家銀行於2026年2月將基準利率從6.75%調升至7.25%,並於2026年5月再次調升至8.25%。
雙赤字持續擴大
政府2026-2027財政年度的預算顯示,其擴張幅度將較2025-2026年度更為溫和,這是因為在兩個財政年度之間,受通膨上升及中東衝突引發的經濟放緩影響,宏觀經濟環境有所惡化。 赤字率自2025-2026財政年度起從5%以上持續擴大,直至2026-2027財政年度才略有改善。 主要公共投資是赤字擴大主因,包括新建機場(政府持股40%,卡塔爾航空持股60%)及發展盧旺達航空(政府持股51%,卡塔爾航空持股49%)。 此外,退休金改革將僱主供款(包括政府份額)從 6% 提高至 12%,加上軍事開支與補貼的增加,亦是導致赤字擴大之因素。 為了逐步減少預算赤字,政府於 2025-2026 年度啟動了一項漸進式財政整頓策略,並於 2026-2027 年度持續實施。 一方面,隨著 2025 年起開徵多項稅種,預期稅收將實現可持續增長:包括針對手機、特定資訊與通訊技術(ICT)設備及燃料的增值稅,提高賭博、香菸和啤酒的消費稅,以及開徵旅遊稅和環境稅。 稅基擴大的措施必須透過推廣電子發票及加強監管來支持。與此同時,財政整頓亦仰賴更完善的支出管控(支出佔國內生產總值(GDP)的比例將從 2025-26 年度的 15.3% 降至 2026-27 年度的 15.1%), 具體措施包括削減營運支出、優先配置公共投資,以及對外部資金資助的項目加強監督。該計畫配合2026年6月與國際貨幣基金組織(IMF)簽署的3.8個月期、2.5億美元「延長信貸設施」,預期將支持財政整頓工作。
儘管存在赤字,在強勁的經濟增長和財政整頓措施的支撐下,2026年至2027年間,公共債務佔GDP比率預計將保持大致穩定。 此外,公共債務的結構有助於緩解再融資與流動性風險:對外公共債務佔國內生產總值(GDP)的59.3%,且佔公共債務總額的80%以上。儘管如此,債務償還成本仍居高不下,佔GDP的7.2%,其中利息支出佔2.3%。 幾乎所有債務均是向多邊債權人(主要是國際貨幣基金組織、世界銀行和非洲開發銀行)及雙邊債權人以優惠條件借入,具有長期還款期限(平均19年)和低利率的特點。 為實現融資來源多元化,盧旺達正致力發展國內債券市場,該市場的主要持有人為商業銀行及盧旺達社會保障委員會(RSSB)。
龐大的經常帳赤字源於結構性貿易赤字(2025年佔GDP的-14.5%):進口遠超過出口,2026年第一季分別達13億美元和4億美元。 進口額居高不下的主因在於新建機場及購置新飛機,加上能源與運輸成本上升。貿易赤字部分被服務收入所抵銷,儘管這些收入本身也受到與重大基礎設施項目相關的服務進口,以及旅居海外盧旺達人匯款的影響。 為彌補經常帳赤字,盧安達正仰賴外國直接投資(FDI)的急遽增長,預計2026年將達10.7億美元,主要與新建的基加利國際機場及盧安達航空(RwandAir)相關。
在緊張的區域環境中維持國內穩定
自2000年起領導該國的保羅·卡加梅,於2024年7月15日以超過99%的得票率成功連任,此結果並不令人意外。 儘管他經常被指控透過監控及頻繁逮捕反對派人士來削弱民主自由,但他亦因恢復社會和平、確保政治穩定、大幅降低貧困率(2023年為43%,相較於2000年的75%)以及打擊貪腐而備受肯定。
在區域層面,盧安達奉行積極的外交政策,其特點是基於安全、外交和經濟考量而採取的干預行動。 在剛果民主共和國東部,盧旺達透過支持自稱是剛果圖西族捍衛者的武裝反政府組織「M23」,以及派遣部隊介入基伍衝突;聯合國已記錄其部隊駐紮的事實,但基加利政府對此予以否認。 據盧旺達當局稱,此次干預是出於安全考量,即消滅「解放盧旺達民主力量」(FDLR,一個在1994年針對圖西族的種族滅絕事件後逃離該國並在扎伊爾東部尋求庇護的胡圖族民兵組織)。 此舉亦源於與烏干達及布隆迪的競爭關係,這兩國均在該地區維持軍事駐紮。最後,此舉旨在確保對鈽錳礦、黃金和鈷等戰略礦產的開採權。 2025年12月5日在美國和卡達的斡旋下,與剛果民主共和國簽署的和平協議,規定了盧安達軍隊的撤離、對FDLR的瓦解,以及剛果民主共和國、盧安達與美國之間的三方採礦合作。 與此同時,2026年2月,剛果民主共和國與「3·23運動」簽署了一項框架協議,旨在落實並監督其2025年11月框架協議中所包含的停火條款。 2026年7月15日,距離協議中規定的盧安達部隊撤軍90天期限已過許久,但尚未觀察到任何重大變化。 南基伍省多個地區的戰鬥仍在持續。然而,鑒於國際社會的深度介入,雙方升級為公開軍事衝突的可能性似乎不大。
由於剛果民主共和國的衝突,盧安達與西方國家的關係已趨惡化。儘管歐盟仍是盧安達重要的經濟與外交夥伴,但其於2025年3月對數名與衝突有關的個人,以及該國主要黃金精煉廠實施了制裁。 近期,歐盟宣布將不會撥付原定用於支援盧安達國防軍(RDF)的2,000萬歐元,該部隊目前部署於莫三比克,負責對抗與伊斯蘭政府有關聯的聖戰分子。 2026年初,美國亦隨之對盧安達國防軍、四名高級軍官以及同一家精煉廠實施制裁。

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