尽管面临通胀冲击,经济仍保持韧性增长
经济增速在2025年达到峰值后,受油价上涨、货币政策收紧以及农业表现疲软的影响,2026年将出现放缓。尽管如此,预计经济增长仍将保持强劲,并在2027年在持续的基础设施投资和充满活力的服务业的推动下再次回升。 服务业(2025年占GDP的52%)是经济增长的主要驱动力,尤其是信息和通信技术(2025年增长22%)、 交通运输(约占2025年新增就业岗位的40%)以及商务旅游——该领域有大量客户通过公路从邻国入境。卢旺达航空(RwandAir)的扩张以及新基加利国际机场的建设,旨在打造一个区域枢纽,以促进外国直接投资和旅游业发展。 该机场一期工程预计将于2027年底投入运营,届时年客运量将达到约800万人次,是现有机场的两倍。
农业在国内生产总值(15%)、就业(39%)和出口总额(40%,其中咖啡占13%,茶叶占12%)中均占据相当大的份额。 继2023-2024年严重洪灾影响作物产量后,农业生产于2025年出现反弹(+5%),并在2026年上半年持续增长(第一季度增加值增长7%)。 今年剩余时间农业前景依然乐观,但容易受到预计将于2026年底出现的“厄尔尼诺”现象的影响。 因此,2027年的产量可能令人失望。与此同时,第二产业正在迅速扩张,预计2026年增长率将达到13%。建筑业正受到重大基础设施项目的推动,例如新机场(投资额26亿美元)以及大规模的道路网络升级和扩建计划。 此外,自2022年起实施的“制造与建设促进复苏计划”为制造业(食品加工、纺织、建筑材料和塑料)提供了政府支持。政府还重点关注锂等矿产资源,目前已规划多个勘探项目,但开采活动仍主要以小规模形式进行。 最后,随着国家人工智能局的成立以及与中国合作建设大规模5G网络,科技行业的崛起势头仍在持续。
预计2026–2027年,国内需求仍将是经济增长的主要驱动力。家庭在经济中发挥着主导作用,2026年第一季度其消费占国内生产总值(GDP)的72%,而公共消费仅占14%。 然而,2026年通胀的急剧上升可能会在短期内抑制私人消费,尽管能源和化肥补贴将部分缓解这一影响。 通胀压力源于2025年以来出现的若干因素:燃料消费税增加、管制价格(电力、医疗保健)上涨、农作物歉收、中东战争及其引发的石油冲击和运输中断,以及卢旺达法郎贬值。 预计从2027年起,通货膨胀率将回落至更可控的水平,并趋近于5%的目标。 为了遏制二次影响,国家银行于 2026 年 2 月将基准利率从 6.75% 上调至 7.25%,并于 2026 年 5 月再次上调至 8.25%。
双赤字持续扩大
鉴于2025-2026与2026-2027两个财政年度之间,受通胀上升及中东冲突引发的经济放缓影响,宏观经济环境恶化,政府2026-2027财政年度预算显示,其扩张幅度将较2025-2026财政年度更为温和。 赤字率超过5%,自2025-2026财年起持续扩大,直至2026-2027财年才略有改善。 赤字扩大的主要原因是大型公共投资项目,即新建机场(政府出资40%,卡塔尔航空出资60%)和卢旺达航空(RwandAir)的开发(政府出资51%,卡塔尔航空出资49%)。 此外,养老金改革将雇主缴费率(包括政府份额)从 6% 提高到 12%,军事开支和补贴也在增加,这些因素都加剧了赤字。 为了逐步减少预算赤字,政府于2025-2026年启动了一项渐进式财政整顿战略,并在2026-2027年继续实施。 一方面,随着2025年起多项税收的开征,财政收入预计将实现可持续增长:包括对手机、某些信息通信技术设备和燃料征收增值税,提高赌博、香烟和啤酒的消费税,以及开征旅游税和环境税。 扩大税基必须通过推广电子发票和加强监管来支持。与此同时,财政整顿还依赖于对支出的更好控制(支出占GDP的比例将从2025-26年的15.3%降至2026-27年的15.1%), 具体措施包括削减运营支出、优化公共投资优先顺序,以及加强对外部资源资助项目的监督。该计划将配合2026年6月与国际货币基金组织(IMF)签署的2.5亿美元、为期38个月的“延长信贷机制”,预计将有力支持财政整顿工作。
尽管存在赤字,但在强劲的经济增长和财政整顿措施的支持下,2026年至2027年间公共债务占GDP的比例预计将保持总体稳定。 此外,公共债务的结构有助于缓解再融资和流动性风险:外部公共债务占GDP的59.3%,占公共债务总额的80%以上。尽管如此,债务偿还成本依然居高不下,占GDP的7.2%,其中利息支付占2.3%。 几乎所有债务都是以优惠条件从多边债权人(主要是国际货币基金组织、世界银行和非洲开发银行)及双边债权人处借入的,具有期限长(平均19年)和利率低的特点。 为实现融资来源多元化,卢旺达正致力于发展国内债券市场,该市场的主要持有人为商业银行和卢旺达社会保障委员会(RSSB)。
巨大的经常账户赤字是由结构性贸易逆差(2025年占GDP的-14.5%)推动的:进口远超出口,2026年第一季度分别达到13亿美元和4亿美元。 进口额居高不下,主要归因于新机场的建设以及新飞机的购置,加之能源和运输成本的上升。贸易逆差在一定程度上被服务收入所抵消,尽管这些收入本身也受到与重大基础设施项目相关的服务进口以及海外卢旺达人汇款的拖累。 为弥补经常账户赤字,卢旺达正依赖外国直接投资(FDI)的急剧增长,预计2026年该投资将达到10.7亿美元,主要与新建的基加利国际机场和卢旺达航空(RwandAir)相关。
在紧张的区域环境中保持国内稳定
自2000年以来一直领导该国的保罗·卡加梅,不出所料地于2024年7月15日以超过99%的得票率成功连任。 尽管他经常被指控通过监控和频繁逮捕反对派人士来破坏民主自由,但他也被认为恢复了国内和平、确保了政治稳定、大幅降低了贫困率(2023年为43%,而2000年为75%)并打击了腐败。
在区域层面,卢旺达奉行积极的外交政策,其干预行动主要基于安全、外交和经济方面的考量。 在刚果民主共和国东部,卢旺达通过支持自称是刚果图西族捍卫者的武装反政府组织“3·23运动”(M23),以及派遣军队介入基伍冲突,而联合国已记录了其军队在该地区的存在,但基加利方面对此予以否认。 据卢旺达当局称,此次干预是出于安全考虑,即消灭卢民主力量(FDLR,一个在1994年针对图西族的种族灭绝事件后逃离该国并躲藏在扎伊尔东部的胡图族民兵组织)。 此外,这一行动还源于与乌干达和布隆迪的竞争——这两个国家都在该地区保持着军事存在。最后,卢旺达还试图确保获得钶钽铁矿、黄金和钴等战略矿产的开采权。 2025年12月5日在美国和卡塔尔的斡旋下与刚果(金)签署的和平协议,规定了卢旺达军队撤离、瓦解卢民主力量(FDLR)以及刚果(金)、卢旺达和美国之间的三方采矿合作。 与此同时,2026年2月,刚果民主共和国与“3·23运动”签署了一项框架协议,旨在落实和监督其2025年11月框架协议中包含的停火条款。 2026年7月15日,距离协议中规定的卢旺达军队撤军90天期限已过去很久,但尚未观察到任何重大变化。 南基伍省多地战事仍在持续。尽管如此,鉴于国际社会的深度介入,两国局势升级为公开军事冲突的可能性似乎不大。
由于刚果民主共和国的冲突,卢旺达与西方国家的关系已恶化。尽管欧盟仍是卢旺达重要的经济和外交伙伴,但于2025年3月对数名与冲突有关联的个人以及该国主要的黄金精炼厂实施了制裁。 最近,欧盟宣布将不再向部署在莫桑比克、负责打击与伊斯兰政府有关联的圣战分子的卢旺达国防军(RDF)拨付原计划的2000万欧元援助款。 2026年初,美国也效仿此举,对卢旺达国防军、四名高级军官以及同一家精炼厂实施了制裁。

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