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102万亿美元:全球债务飙升之际,紧缩政策并未在新兴国家引发系统性动荡

面对债务激增与财政整顿的压力,紧缩政策正成为许多新兴和发展中国家的常态。然而与普遍认知相反,这些措施并不总会引发抗议浪潮。本文将剖析这一复杂现实。

紧缩政策:全球应对债务危机的药方

自2008年金融危机以来,全球公共债务几乎翻倍,2024年达到创纪录的102万亿美元。这一增长在新兴经济体尤为显著——其债务增速是发达国家的两倍。随着偿债成本攀升,通过削减预算或增税实施的紧缩政策正在形成浪潮。

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地域差异显著的现实图景

紧缩政策对社会稳定的影响存在显著地域差异,有时可能造成严重动荡。例如2019年厄瓜多尔取消燃油补贴引发全国瘫痪10天,最终迫使政府让步;2024年肯尼亚增税法案酿成骚乱,抗议者冲击议会,鲁托总统不得不撤回财政法案并与反对派对话。

但研究发现,紧缩措施并非必然触发社会动荡。在非洲和中东低收入国家,财政调整计划的实施往往伴随抗议活动减少。

不平等与治理水平的关键作用

民众对紧缩政策的接受度与不平等程度和制度信任度密切相关。在社会差异显著、安全网薄弱的国家(如当前肯尼亚),紧张局势更易爆发;反之当治理改善时,局势可能趋于平稳——斯里兰卡2022年经历严重政治危机后,2024年新上任的反腐败政府有效缓解了社会矛盾。

节流或增税:选择决定后果

紧缩政策的性质也影响社会反应。在超90%方案包含增税的拉美地区,抗议往往即时爆发;而亚洲和欧洲新兴国家政府通常优先削减公共支出,这类措施短期内引发的社会反弹相对较小。

 

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