尽管外部环境趋弱,但在投资的支撑下,经济增长依然强劲
贝宁经济在2025年创下自1990年以来的最高增长率后,预计2026年和2027年将保持强劲势头。 然而,鉴于该国高度依赖石油产品和化肥进口,预计受中东冲突的经济影响,经济增长将出现小幅放缓。工业部门(2025年占GDP的20%)将受益于对格洛-吉格贝工业区的持续投资。 该工业区目前已有18家投入运营的设施,提供了超过25,000个就业岗位,并继续扩大该国的农食和农用纺织品加工能力。 在私营部门参与下,公共投资正支持着《2021-2026年政府行动计划》(PAG II)及其后续计划所规定的建设工作。 相关项目包括科托努港的升级扩建、基础设施建设(陆路运输、电力、卫生设施和信息网络)以及新塞梅-克波吉工业区的启动。这些投资还将支持服务业(占国内生产总值的50%),特别是旅游业、电信业、金融服务和贸易。 鉴于预计与尼日尔的关系将恢复正常,旅游业将受益于过境贸易活动的巩固。 初级产业(占国内生产总值的 30%)预计将为经济增长作出积极贡献。2026-2027 农业和渔业生产季已制定了雄心勃勃的生产目标(棉花增产 20%、腰果增产 12%、渔业产品增产 4%)。 预计经济增长将得到化肥补贴增加的支持——为缓解中东局势紧张导致的价格上涨影响,相关预算已增加22%——以及各行业的机械化进程的支撑。 然而,该国北部(主要棉花产区集中地)持续存在的治安问题,以及与尼日尔边境全面重开的延迟,可能会拖累经济增长。
公共消费预计将保持强劲,并因安全和社会需求而得到支撑。私人消费将持续增长,得益于总体可控的通胀水平。因此,受食品价格下跌推动,该国2026年上半年平均通缩率为0.2%。 然而,受全球油价和食品价格上涨影响,预计这一趋势将在下半年逆转。尽管如此,2027年的通胀率预计仍将保持在西非国家银行设定的1%至3%的目标区间内。
财政整顿与稳定的外部状况
2026年和2027年的财政政策将遵循2026年2月制定的国际货币基金组织(IMF)计划指导方针。预计财政整顿趋势还将延续。 政府正在贯彻其2024-2028年中期收入战略(SRMT),该战略旨在通过打击非正规经济和走私、提高纳税人遵从度以及推进数字化,从而每年增加相当于国内生产总值(GDP)0.5%的额外收入。 与此同时,政府将继续对特定设备实施增值税和关税豁免,以支持私营部门。 公共支出将集中用于政府的战略优先领域,即在该国北部安全局势恶化的背景下加强国防(占预算的3%),以及教育、卫生和社会项目等具有高度社会重要性的领域,这些领域占公共支出的40%以上。 2026年,随着与选举相关的支出和补贴增加,财政赤字将略微超过西非经济和货币联盟(WAEMU)设定的占GDP 3%的上限。 由于2027年补贴政策将持续实施,预算压力将仅得到微弱缓解。公共债务中78%为外债(其中60%欠官方债权人),在赤字得到控制和经济强劲增长的支撑下,公共债务将保持在西非经济货币联盟(WAEMU)设定的GDP比70%阈值以下。
预计2026年经常账户赤字将扩大。尽管农产工业品出口有所增长,但受资本货物采购以及能源和化肥成本上涨双重驱动,进口增幅更为显著,预计将导致贸易赤字扩大。 尽管随着与尼日尔关系正常化,转运收入有所回升,但服务贸易的结构性赤字仍将持续,这主要是由于基础设施项目推进和工业区开发带来的服务需求强劲。 由侨汇和项目援助产生的二次收入顺差,正在抵消因外国企业利润汇回和债务利息支付所导致的一次收入逆差。不过,得益于通过外币债券和多边贷款获得外部融资,经常账户赤字仍将在可控范围内。 就此而言,尽管自2022年以来已拨付逾8.5亿美元的国际货币基金组织(IMF)援助计划已告终结,但预计大规模外部支持仍将持续——世界银行于2026年6月批准的3.2亿美元优惠贷款便是明证。
对各机构的权力巩固以及北部地区日益猖獗的伊斯兰恐怖主义
2026年的选举使现任政府继续掌控国家政权。 1月,在反对派因镇压而势力削弱后,两大执政党赢得了国民议会全部109个席位。尽管主要反对党“民主党”获得了16%的选票,但由于选举门槛从10%提高到20%,该党未能赢得任何席位。 今年4月,在64%的投票率下,获得现任总统和国民议会支持的候选人罗穆阿尔德·瓦达尼以94%的得票率当选总统,任期七年。 最后,现任总统帕特里斯·塔隆于2026年8月被任命为参议院议长,从而巩固了其政治影响力。根据2025年宪法修正案设立的参议院由三名前总统(包括帕特里斯·塔隆)和22名由国家元首任命的知名人士组成。
自2025年以来,该国北部地区面临着来自邻国布基纳法索和尼日尔的圣战组织发动的致命恐怖袭击不断升级的局面。由于三国之间缺乏合作,这些袭击愈演愈烈。 2025年1月,萨赫勒国家联盟(AES)成员国马里、布基纳法索和尼日尔退出西非国家经济共同体(ECOWAS),这削弱了区域合作。 贝宁与其他西非国家经济共同体(ECOWAS)成员国保持着良好关系,在2025年12月未遂政变期间,这些国家——尤其是尼日利亚——曾向贝宁提供了军事支持。 相反,贝宁与萨赫勒国家联盟(AES)成员国的关系则充满紧张,这主要归因于其与法国的联系。尽管如此,自瓦达格尼总统就职以来,贝宁与尼日尔的关系已显现出改善的迹象。2026年6月,双方启动了正式谈判,旨在重新开放自2023年7月以来一直关闭的边境。 这些谈判的结果尚需各国元首批准,而尼亚美方面提出的条件——特别是关于法国在贝宁驻军透明度的要求——可能会延迟相关措施的落实。
此外,贝宁基于经济和军事合作协议以及大量援助,继续与欧盟和美国保持联系。法国仍是其关键伙伴,并在2025年12月协助贝宁政府挫败了政变企图。 中贝关系的特点是,中国在交通基础设施和农工业项目方面进行了大量投资。双方正在就贝宁-尼日尔输油管道的贝宁境内路段继续开展合作,该管道由中国石油天然气集团公司(CNPC)的一家子公司运营。

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