2026年经济增长放缓但依然强劲
2025年,危地马拉经济表现尤为强劲,全年经济增长率达3.9%。这一成绩反映出,在以全球贸易紧张局势、美国移民政策调整以及更广泛的地缘政治不确定性为特征的严峻外部环境下,国内经济活动展现出了韧性。 主要驱动力是汇款的流入,其增速在全年持续大幅加快,水平远高于历史平均值。汇款约占危地马拉国内生产总值(GDP)的19%,是家庭消费和总需求的主要支柱之一。 这种强劲势头源于一些潜在的不利因素:鉴于被驱逐出境的风险升高以及2026年初即将实施的汇款税,旅居美国的危地马拉工人最终提前汇出了款项。
预计2026年危地马拉经济将出现温和放缓。这一增速反映了2025年经济加速扩张后的自然调整。导致经济放缓的主要因素是汇款流入预计将减弱,而汇款对家庭消费(特别是低收入群体)具有直接影响。 尽管上述“前置效应”将逐渐消退,但2026年初的汇款流量仍表现出显著的韧性。由于实施了燃油补贴,通胀水平相对可控,这将在一定程度上保护家庭购买力,从而部分缓解汇款放缓带来的影响。 此外,若在2026年1月达成的、对70%出口产品实行零关税的贸易协定基础上,能与美国签署补充贸易协定,将使纺织和服装行业受益匪浅。相较于东南亚的关税优势,可能会推动“近岸外包”趋势。
2026年财政政策支持扩大预算
若非支出低于预算,政府2025年的财政赤字预计将达到GDP的3.7%,而支出预计占GDP的16.3%——远高于历史平均水平。 财政收入仍维持在国内生产总值(GDP)的12.6%左右,这反映了实体经济的持续扩张,但并未伴随显著的增税。这一表现已偏离了危地马拉公共财政一贯的紧缩特征,昭示着政府新的优先事项。这一扩张趋势在2026年已得到确认。 政府成功说服国会于1月通过了一项规模扩大的预算法案,其规模相当于GDP的约17%。此次投票是一次政治胜利,因为它推翻了宪法法院此前的一项裁决——该裁决曾暂停了2025年底最初批准的2026年预算。 随着新预算的生效,预计财政赤字将有所增加。在实体经济持续扩张的支撑下,财政收入应会小幅增长。 尽管政府已设定目标,旨在提高纳税遵从度并改进税务管理局(SAT)的征管实践,但该领域的体制改革在实施过程中遇到了困难——而且财政收入的增长不会来自增税,因为在商界代表占相当大比例的国会中,大多数议员都反对这一举措。 2026年的支出重点将放在加强教育和卫生部上,这符合阿雷瓦洛竞选期间的核心承诺,同时还将致力于扩大社会保护网——包括燃油和公共服务补贴,以及面向低收入家庭的现金转移支付计划。 值得关注的一点是所谓“由国库承担的州级义务”的增长。其中相当大一部分——占预算的10%——被分配用于向地方政府提供经常性转移支付和资本转移支付,特别是分配给省发展委员会(Codedes)。 由于存在成本超支、项目延误以及执行过程缺乏透明度等问题,这些由地方政客和市长直接掌控的资金一直备受质疑。 2025年,阿雷瓦洛总统正是出于这些担忧,拒绝扩大此类转移支付。2026年预算中虽增设了额外监督机制,但仍扩大了对各省发展委员会的拨款,这一事实表明,为使国家预算获得通过,不得不做出政治让步。
危地马拉银行(BanGuat)实施的货币政策在2025年及2026年初一直保持渐进且温和的宽松态势(降息100个基点至3.5%), 在此期间,通胀率持续低于3.0%–5.0%的目标区间,汇率保持稳定。受通胀上升影响,2026年剩余几个月可能暂停加息,这与美国联邦储备委员会的政策保持一致。 由于国际储备相当于10个月以上的进口额,央行有能力在不调整利率的情况下应对汇率压力,这进一步强化了市场对其货币政策稳定性的信心。
由于进口持续且大幅超过商品出口,该国依赖于海外侨民汇款的巨额流入,这完全抵消了这一失衡。2025年,汇款总额约为255.3亿美元,这一资金流入已成为该国外汇账户的主要支柱。 因此,经常账户在该年末再次实现顺差。2025年创收13.4亿美元的旅游业,也为平衡国际收支做出了贡献。
政治挑战与公共安全成为政府面临的议题
贝尔纳多·阿雷瓦洛于2024年1月就任总统,其执政纲领以进步、社会福利、反腐败及打击有组织犯罪为核心。然而,将其推上权力宝座的“种子运动”党在160个议席中仅获得23席。 此外,由于该党在成立过程中存在违规行为,司法机构于2026年3月下令将其解散,这使局势变得更加艰难。未来十年内,任何政治组织均不得使用“种子”党的名称、符号和徽章。不过,正式解散并不意味着该政治项目的终结。 最初以“种子”党旗帜当选的议员们分裂为两个阵营:其中14人成立了由塞缪尔·佩雷斯领导的新政党“根基党”,该党秉持社会民主主义取向,直接延续了“种子”党的原始纲领——目前已有超过20,700份党员签名提交至最高选举法庭。 其余议员则坚持通过宪法上诉试图恢复原党派注册资格,但最终未能如愿。在立法层面,政府却能反常地利用这种政治分裂局面,从左翼、中间派和右翼阵营中争取到足够支持,以推动其部分社会和安全议程。 在选举方面,“根基”党为2027年大选提供了竞选纲领,但面临着在短短一年多时间内巩固组织架构,并抵御来自同一司法网络可能提出的新法律挑战的难题——正是这些司法网络导致了“种子”党的解散。
公共安全已成为当局面临的主要挑战之一,并成为该国制度和政治动荡的主要根源。 这一问题最初只是政府反腐败议程中的次要议题,但很快演变为一场严重危机,包括“18街区”和“玛拉·萨尔瓦特鲁查”(MS-13)帮派头目越狱,以及监狱内外的骚乱事件。 在公众压力下,内政部长及其两名副部长被免职。然而,这些事件的严重性终结了立法僵局,国会通过了一项安全法,将“18街区”和MS-13列为恐怖组织,并加重了加入这些团伙的刑罚。 在对外关系方面,阿雷瓦洛政府发现特朗普政府是一个乐于合作的伙伴。其对安全与反毒品的重视,为引渡帮派头目——复制墨西哥采用的模式——以及可能扩大双边安全合作铺平了道路。
打击腐败和维护法治是总统议程中最为突出但进展最慢的议题。2026年初宪法法院(CC)新法官的选举凸显了阿雷瓦洛政府在体制革新议程上的局限性。 这一结果巩固了与传统政商精英阶层立场一致的保守派多数派地位。总检察长和曾是推翻阿雷瓦洛当选未遂企图的核心人物的公诉署署长,最终于2026年5月被替换。预计其他司法和检察职位将在年内陆续进行改组。

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